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公司管理

省城乡发展集团以重塑企业管理体系全力推动企业改革发展

发布时间:2018-6-1 作者: 来源:

2017年以来,省城乡发展集团坚持问题导向,聚焦突出短板,着眼重塑企业管理体系,不断完善法人治理结构,强力推动制度建设,大力优化战略布局,切实强化企业党建,企业改革发展取得阶段性成效。

1.以重塑组织架构为突破点,明晰企业功能定位。一是理清发展定位与企业愿景。发展定位上,确立了发挥国有投资企业的平台作用,建设甘肃省住房和城乡建设领域,涵盖融资投资、开发建设、运营服务全产业链龙头企业的努力方向。企业愿景上,确立了打造人才一流、管理一流、文化一流、效益一流的一流企业奋斗目标。二是优化企业架构和管控模式。针对公司发展中存在的功能缺失、组织架构不完整的问题,省城乡发展在行业考察对标、内部调研论证的基础上,开展“三定”工作,建立了功能定位清晰、组织架构合理、职责权限明确、人力资源匹配、管理科学高效的企业架构。在本部机关层面,明确了集团本部“战略规划中心、决策指挥中心、运营管控中心和人力资源配置中心”的职能定位,新设置党委工作部、董事会办公室、战略规划处、法规政策处、经营管理处等5个处室,优化调整原有工作处室的职责,整合了工作力量,达到了各处室职能边界清晰。在二级公司层面,围绕省委、省政府和省国资委赋予的保障性安居住房、棚户区改造和城乡基础设施建设三大功能定位的实现,按照“3+X”(3大功能+承载功能的市场主体)的原则进行设置调整重组,新组建保障房运营管理、项目代建开发、基础设施开发、乡村振兴基金等4个子分公司。目前,省城乡发展机关15个处(部、室),下设1个分公司和6个子公司,为产融结合、跨界发展提供了组织机构基础。三是大力实施“内外双效”的人才强企战略。坚持外部引进,通过“外引、公选”方式,面向社会公开招聘了16名中、初级管理人员,平均年龄40岁,全部为本科以上学历,50%具备中级以上职称,为集团发展输送了新鲜血液,补充了急缺人才,增强了人力资源支撑。重视内部挖潜,立足盘活现有人力资源“存量”,在全司范围开展质量提升行动和对标达标行动,不断健全年轻干部选拔使用管理机制,3名年轻干部走上了新的工作岗位。

2.以企业转型跨越发展为着力点,切实理清企业发展思路。一是实施“六位一体”全产业链发展。立足公司“六位一体”的角色特征,以投资开发为主,以产业链延伸为重,注重把控上游、开发中游、拓展下游,实现了全产业链发展。发挥孵化器作用,凸显政府资金的政策性、公益性,最大限度发挥财政资金放大效应。发挥稳压器作用,注重资金运作的盈利性、流动性和安全性。发挥投资商的功能,充分体现政府政策导向和投资意图。发挥承包商的功能,充分利用政府公益性项目资源优势,加快资质建设,大胆探索BT、EPC、DB、PMC、PPP等模式。发挥开发商的功能,大力发展实体经济,探索商业、开发模式,以乙方视角优化项目服务,保证建设质量,以甲方思维开拓市场谋划,提升项目效益。发挥发展商的功能,追求长期稳定的回报方式,不断增强企业的软硬实力。二是走产融结合道路。围绕构建“投融界+实业界”跨界发展模式,拓展主营业务,做强支柱产业,促进业态创新,探索多元化发展路子,加快了产融结合步伐。加快构建城乡融合、产融结合特色产业体系,围绕基础设施、城市服务、乡村振兴三大产业板块,努力打造住房和城乡建设领域集规划设计、融资投资、承包代建、开发运营、管理服务于一体的全产业链现代企业。践行绿色发展理念,做强基础设施实业投资,大力开展城乡基础设施建设,积极投身乡村振兴战略实施,深入推进农村产业融合发展,促进“接二连三”的产业升级扩充。目前,省城乡发展通过为市州融资代建保障性安居住房,极大地改善了全省中低收入家庭住房条件。注重新兴业态发展,不断延伸产业链条,积极承担政府专项融资建设任务,围绕养老、康养、观光等乡村新兴业态,在市场开发中拓展业务模式,壮大资产规模,提升综合实力。在天水麦积综合养老示范基地项目中,省城乡发展把养老地产、康养医疗与乡村旅游巧妙地融为一体,实现了经济效益和社会效益的最佳结合。三是力推政企合作。积极发挥城乡发展建设投融资平台作用,努力在全面小康建设、乡村振兴战略、城镇化建设中找准定位,积极作为。坚持两条腿走路的思维,实行融资投资与建设运营相结合,政府公益和市场开发相结合,让公益项目为市场开发开路,推动城乡融合发展、产业融合发展,实施公益与市场、金融与实业“四轮驱动”,实现企业功能性定位和市场化功能并驾齐驱,履行公益性职能和追求经济型属性良性互动,实现企业健康发展。四是建设一流企业文化。组织开展了企业文化创建活动,坚持以人才、管理、文化、效益“四个一流”的企业愿景感召人、鼓舞人,以“同向、同频、效率、效能、敬业、专业”的职业操守教育人、激励人,以“效益为中心、贡献为导向”的价值取向凝聚人、引导人,营造出了团结一致向前看,齐心协力谋发展的良好氛围。

3.以项目落地建设为落脚点,有力推进企业经营发展。一是狠抓保障房回购,改变运营资金被动局面。2012年省城乡发展成立以来,受白银市、武威市、酒泉市、嘉峪关市、临夏州、兰州市等6个市州政府委托,共融资代建各类保障房共计2.9826万套、239.24万平方米。进入回购期后,受多方面因素影响,项目回购工作难度很大。截至2017年底,除嘉峪关市完成全部回购工作外,白银等5市州尚欠省城乡发展项目回购款48亿元,占已投资保障房资金总额的62.7%,严重影响了省城乡发展资金运转和转型跨越发展。为此,省城乡发展把回购工作作为今年工作的重中之重,全力解决回购难导致的资金占压问题。4月底与白银、武威达成回购协议,涉及回购资金32亿元,占市州拖欠回购款总额的66.67%,取得了突破性进展。二是狠抓问题项目的退出。根据省委巡视和经济责任审计整改要求,对不符合环保政策的安宁仁寿山温泉酒店项目整体退出,收回投资1.6亿元,同时收回参股公司北京中环科技投资400万元,有效防范了国有资产流失风险。三是狠抓项目开发。聚焦企业项目投资少、优质项目少等问题,把做实业、抓项目、拓市场作为事关企业生存发展的头等大事来抓。积极与兰州、天水、平凉、庆阳、酒泉、白银、武威等地市党委政府及省直有关厅局进行项目对接,考察储备了10余个项目,预计项目投资总额300亿元以上,上半年有望开工项目投资在30亿元以上。

4.以巡视问题整改为切入点,有效提升企业管理水平。一是围绕提升规范管理水平抓整改。针对巡视反馈的“四风”问题,立行立改,省委第七巡视组反馈的26个具体问题已整改19项。开展了“制度建设年”与“作风建设年”活动,制定了《集团公司规章制度体系建设实施方案》,提出修订完善11个方面66项制度,目前已经制定了《集团公司贯彻中央八项规定精神的实施细则》《管理人员履职待遇、业务支出实施细则(试行)》《公司外派董事、监事管理办法(试行)》等制度。二是围绕提高决策管理水平抓整改。对《公司章程》进行修订完善,理顺了公司各治理机构的权责关系,规范了经营管理行为,保障了股东和债权人的合法权益。对标国企改革“1+N”政策体系,针对企业管理制度缺项,制定了《全面深化国企改革工作实施方案》《党委票决制实施办法(试行)》《投资管理办法(试行)》《接待管理办法》《文件材料分类方案》等一系列规章制度,确保工作有法可依。根据党委会、董事会、董事长办公室会、总经理办公会的职责分工,突出决策流程、部门独立意见和可行性审查,确保各项工作有章可循,提升了决策的科学化、规范化、程序化和标准化水平。三是围绕完善管理体系抓整改。建立健全了党务、业务、党风廉政目标责任考核评价体系,建立与目标相适应的绩效薪酬体系,实行全面绩效管理。改革了考核评价机制,建立了上级评价、同级评价和下级评价三个层面相结合的考核评价制度。实行了“对标管理”和“清单式量化管理”,深入开展建标立标、对标达标和创标追标行动。四是围绕以人为本抓整改。加大职工培训力度,分岗位、分专业制定有针对性的培训方案,启动中级管理人员轮训工作,委托大连高级经理学院分批次开展战略管理、项目运营、风险防控等专业培训。建立了企业年金、补充医疗保险制度,让职工共享企业发展成果,提升了凝聚力和向心力。

5.以学习贯彻党的十九大精神为出发点,加强和改进企业党的建设。一是学懂弄通做实党的十九大精神。制定了《党委中心组学习制度》、《党员学习教育管理制度》,建立“党员学习日”学习机制;开展了“阔步新时代”转型跨越发展主题征文活动,引导职工为企业发展献计献策;制定了审计整改、巡视整改、改革任务、党建任务、年度重点任务5个清单,实行清单式量化管理,把学习成果转化运用到企业管理经营上来。二是充分发挥党委核心作用。建立健全《党委议事决策制度》、《党委票决制办法》,召开党委会15次,其中研究党建11次。严肃党内政治生活,以巡视整改为契机,不断加强“四个意识”,强化“批评与自我批评”,扎实开好专题民主生活会和年度民主生活会。三是全面从严治党。修订《落实党风廉政建设主体责任实施办法》,启动廉洁风险防控体系建设,建立内部巡察工作机制,加强廉洁从业教育,推动从严治党责任向基层延伸。四是落细落实国企党建“30项重点任务”。制定了《关于进一步加强和改进基层党建工作的实施意见》,提出了123条具体落实措施,建立了党建工作、经营业绩、党风廉政建设三个目标责任体系。五是推动党建工作标准化。制定了《基层党支部工作手册》,明确了“基层工作做什么、怎么做”,规范了基层党建工作;组织开展了党建工作制度“废改立”,制定了《党建目标责任考核管理办法》等10余项工作制度,提高了党建工作规范化水平。全面启动党支部标准化建设,对集团机关、各二级企业党支部设置进行了优化调整。六是紧盯“三个主攻”推进脱贫攻坚“一户一策”落地。专题召开了2018年度脱贫攻坚帮扶工作推进会,认真抓好武山县咀头乡鸣鼓村帮扶工作。加大产业帮扶力度。与农户签订《种植协议》,投入资金14.8万元为156户农户配送了35吨马铃薯优良品种“陇薯十号”,为117户农户配送了2吨柴胡优良品种,加快了鸣鼓村产业转型步伐。加强帮扶干部力量。将集团本部机关全体干部纳入帮扶工作队伍,进一步加强了公司帮扶工作力量。经过调整,集团公司46名帮扶干部结对帮扶42户帮扶户,6户未脱贫户实行干部帮扶“三帮一”。

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