党的二十届三中全会科学擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，发出了新时代新征程推动全面深化改革向广度和深度进军的动员令。全会对深化国资国企改革作出系统部署，明确提出“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，为国有企业改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

甘肃城乡投康养产业发展集团有限公司（以下简称“康养集团”）作为甘肃省城乡发展集团的全资子公司，因改革而生，更因改革而兴。自整合重组以来，面对艰巨复杂的改革任务，康养集团党委坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述为指导，深入贯彻落实省政府国资委和省城乡发展集团党委关于全面深化改革的重大决策部署，全面贯彻党的二十大精神，以纵深推进国企改革为契机，以机构和三项制度改革为突破，聚焦强党建、抓治理、优布局、转体制、活机制、攻创新，按照“可衡量、可考核、可检验”要求，强统筹、抓协同、保落实，以改革“加速度”驱动企业高质量发展驶入快车道。

“诚享云山水·一城一镇一温泉”特色康养文旅产品

坚持把党的建设作为推动深化改革的根本保证

持续加强党对企业的全面领导。康养集团党委坚持把学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。完善落实“两个维护”的制度机制，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇坚持“两个一以贯之”，在整合重组后，结合新修订的《中华人民共和国公司法》和康养集团实际，将党的建设要求全面、系统、规范地写入公司及各级子企业章程，实现党组织在公司治理结构中的法定地位。明确党委在公司法人治理结构中的法定职责，健全优化党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策机制，确保党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用组织化、制度化、具体化。重组以来，康养集团党委召开会议前置研究讨论重大经营管理事项32次70余项，确保了决策的科学性、合规性。

推动党建和生产经营深度融合。认真贯彻省城乡发展集团党委运营攻坚“固本提升年”工作思路，牢固树立运营思维和效益至上理念。创新实施“聚焦‘五个坚持’，实施‘五力工程’”党建融合模式，将党的建设深度融入生产经营各环节，推动党建优势有效转化为企业的治理优势、发展优势和竞争优势。深入开展“堡垒筑在一线”“党员冲在一线”“党旗飘在一线”行动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。成功打造“栖云红韵・田园先锋”“党建引领·智汇先锋”“党建领航·赋能康养”“党旗飘扬·服务先行”等4个特色鲜明、成效显著的基层党支部品牌，有力促进了项目运营质效提升。康养集团党建与生产经营深度融合的实践案例、国企改革深化提升的显著成效，多次在《甘肃日报》、新甘肃客户端及省国资监管平台获得专题报道，充分展现了省属国企深化改革、担当作为的良好形象。

机关党支部主题党日活动

坚持把体制机制创新作为推动深化改革的第一动力

不断优化产业布局调整。康养集团以“激发活力 提高效率 增强效益”为改革主线，强化战略引领，系统谋划，从管控模式、组织架构、运营业态、制度保障、人力资源配置、资本运作等多维度发力，实施一系列综合改革措施。核心在于围绕“康养+”产业定位，进行专业化整合重组，推动优质资源和协同性强的同质化业务向康养产业集中。着力构建成熟的康养产品体系，全力打造全省唯一的高端康养旅居国企品牌——“诚享云山水·一城一镇一温泉”，形成了特色鲜明、定位清晰的四大康养旅居主营业态：民族风情（康乐草长沟）、田园风光（榆中栖云小镇）、生态宜居（天水麦积康养城）、温泉养生（泾川瑶池温泉）。同时，积极拓展合作边界，全面推进与企事业单位、高校的战略合作，联合甘肃省警察协会等机构、团体为全省各条线干部职工提供优质的康养文旅服务，集团整体经营规模和发展潜能实现大幅跃升。

全面完善企业治理制度。康养集团党委围绕党的建设、国企改革深化提升、运营攻坚等核心议题，多次组织专题研讨，确立调研课题，深入基层开展调查研究，形成高质量调研报告，提出针对性整改方案并推动落实。扎实开展对标一流管理提升行动，制定印发《甘肃城乡投康养集团国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》。系统修订完善《“三重一大”决策事项清单》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层工作规则》及董事会各专门委员会议事规则等20余项核心制度，持续厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，优化决策流程，提升治理效率和规范化水平，现代企业制度更加成熟定型。

坚持把战略引领作为推动深化改革的重要途径

融入国家战略激活发展动能。在“积极应对人口老龄化国家战略”与银发经济政策红利双重驱动下，康养集团以创新实践回应时代命题。特别是紧抓2025年中共中央、国务院高规格发布《关于深化养老服务改革发展的意见》带来的历史性机遇，作为甘肃省属国企改革先锋，集团乘势而上，以集团公司机构改革为契机，按照“同业合并、优化布局”原则，坚定落实“一企一业、一业一企”发展思路，对旗下多元化经营业态进行战略性优化整合。确立了以“3+N”为核心的发展模式：“3”即全力打造三大核心康养文旅主营业态（集中体现为“诚享云山水·一城一镇一温泉”特色产品线）；“N”即积极培育拓展社区养老、智慧养老、适老化改造、供应链贸易、特色农业种植、研学非遗、汽车租赁等多个产业化、专业化业态。以在兰州市打造的首个旗舰项目“城乡投康养·康悦家”——敦煌路街道综合养老服务中心为战略支点，以三大主业基地的康养旅居服务为辐射延伸，全面开启“城市康养服务展厅+区域产业协同发展”的战略新布局，积极探索老龄化社会下国有企业的责任担当与广阔市场机遇。

康悦家综合养老服务中心

重塑内部管控体系提质增效。为支撑“3+N”战略落地，康养集团大力强化集团化管控能力，成立运营中心、集采中心，统筹品牌宣传、资源调配与运营管理，强力推出并运营“诚享云山水·一城一镇一温泉”特色康养文旅产品体系。改革成效在经营业绩上得到初步显现，康养集团整体利润总额实现同比增长8.78%。

栖云公司（榆中·李家庄田园综合体“一镇”）。作为“田园风光”主营业态核心，栖云公司是改革攻坚的生动缩影。机构改革（2024年5月）以来，公司直面挑战，锐意进取。2025年1-3季度，虽仍处于战略投入期，但亏损额同比大幅收窄33.1%，成本费用降低796万元，降幅高达35.92%。改革后，公司成功通过省级旅游服务标准化试点验收，并荣膺国家4A级旅游景区。累计吸引游客约38.57万人次，承接各类会务培训60场次，提供全流程接待服务超4200人次。构建了高标准服务体系，建立涵盖248项标准的三个层级、四个子系统的标准化体系，实现景区服务全链条覆盖；打造全员营销生态，推行“人人都是营销员”，健全激励约束机制，实行考核结果月度公示；实施百日攻坚行动，围绕“降本、提质、增效、创收”挂图作战；深化“康养+文旅”融合，建设“田园风光”生态康养基地，联合泾川瑶池、天水麦积、康乐草长沟打造特色旅居产品线，探索“旅居+休闲+养老”一体化模式。

李家庄田园综合体

天颐园公司（天水·麦积康养城“一城”）。作为“生态宜居”主营业态标杆，改革成效显著。机构改革以来实现盈利，2025年1-3季度康养入住人数同比增长20%。公司被天水市民政局评定为“四星级养老机构”，与兰州工商学院共建“养老护理实习实践创新基地”，签约10余家业务合作伙伴。机构改革大刀阔斧，将原“六个部门+五个中心”精简为“三个部门”，运营类人员占比超80%，效能显著提升。成本管控卓有成效，通过拓宽采购渠道、优化服务流程、调整设备运行等，主营业务成本同比降低25%，行政办公费同比降低超32%，设备能耗降低10%。标准化建设持续深化，建立完善58项康养管理和服务规范的标准化体系。

麦积康养城

文旅公司（平凉·橙香瑶池温泉综合体“一温泉”）。锚定打造“甘肃第一温泉”目标，改革激活发展潜能。2025年1-3季度月均客流提升5%。线下运营精耕细作：深化区域合作，与兰西银35家头部旅行社达成战略，陕甘宁团队订单占比提升6%，协议客户转化率增长54.5%；聚焦重点客群，优化服务，中标泾川县党政会议项目；持续升级“温泉+餐饮+游泳+康养”复合业态及环境品质。构建了全品牌营销矩阵，强化OTA合作，运用算法优化实施差异化套餐与促销策略（旺季房型升级/淡季降价/温泉增值），带动OTA订单转化率达8.13%，平台访客量激增11.43%；借力安万秦腔周、泾川阮氏招商等活动提升品牌曝光超23万人次。线上线下协同发力，在“五一”、暑期等旺季多次实现“酒店满房、温泉满员”，品牌影响力与市场竞争力双提升。

橙香瑶池温泉综合体

康乐县草长沟4A级景区（民族风情）。作为康养集团“民族风情”板块的重要支撑，景区以“高效筹备、品质开园”为目标，系统优化“吃、住、行、游、购、娱”全场景业态布局，重点升级草甸民宿配套服务。自2025年“五一”试运营以来，凭借精准营销与优质服务，已吸引接待游客超4万人次，举办篝火晚会、旗袍秀等特色活动20余次，承接企业团建超1200人次，发展态势良好。

康乐县草长沟4A级景区

康悦家社区养老服务中心（城市养老）。作为集团在兰州打造的首个嵌入式社区康养中心，是探索“城市康养服务展厅”的先锋。自2025年5月试运营，目前入住率已达100%，累计接待咨询300人次，发展意向客户40余人，组织社区活动25次。

敦煌路社区养老服务中心

坚持把人才赋能作为推动深化改革的关键一招

三项制度改革筑牢人才基石。康养集团深知“政以才治，业以才兴”，敢于动真碰硬，啃下“硬骨头”，制定《中层管理考核管理办法》《任期制契约化考核办法》等一系列制度文件，深入推进“三能”机制落地生根：管理人员“能上能下”，全面推行管理人员竞争上岗，覆盖率达100%，强化任期制和契约化管理，签约、考核、兑现率均达100%；员工“能进能出”，建立市场化用工机制，优化人员结构；收入“能增能减”，重新修定《薪酬管理办法》，突出业绩导向，薪酬与绩效紧密挂钩，坚决打破“大锅饭”，倡导多劳多得，有效激发了全体员工的内生动力和创造活力。

坚持党管干部和党管人才原则。优化机构管理配置，指导主要子公司科学编制“三定”方案，累计缩减部门内设机构3个、管理层级3个。大力精简机关部室，明确职能编制，管理人员岗位缩减51.8%。坚持事业为上，把政治强、专业精、懂经营、会管理、善抓党建的优秀干部选拔到各级领导岗位。创新人才引进机制，探索“柔性引才”“一事一议”等模式，着力引进、留住、用好关键人才、高层次人才和急需紧缺人才。加大现有人才特别是青年人才培养力度，健全竞争上岗、市场化选聘、交流轮岗等多元化人才选用机制。所属栖云公司是人才改革的典范，其以“全体起立、重新竞聘”为原则，打破传统职级壁垒，强化“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向，建立“岗位靠竞争、收入靠贡献”的激励机制，成功打造了一支高效专业的运营团队，为景区高质量发展注入了强劲新动能。

栖云公司员工竞聘上岗

改革永无止境，奋斗谱写新篇

历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。改革没有完成时，只有进行时。站在新的起点上，甘肃城乡投康养产业发展集团将牢牢把握新时代深化国企改革的总要求，进一步锚定改革发展目标，保持战略定力，积极识变、应变、求变。在国企改革深化提升行动中乘势而上，以更大的勇气创新突破，以更实的作风砥砺前行，持续释放改革红利，不断激发发展新活力，奋力推动康养集团实现更高质量、更有效率、更可持续的跨越式发展，为谱写中国式现代化甘肃实践新篇章贡献康养力量！